乌干达将非洲的法定赌博年龄设定为25岁，这一规定于2018年在议会审议《彩票和博彩（修正）法案》后实施。尽管有提议将最低年龄降低至18岁，但在财政委员会的支持下，立法者维持了25岁的限制，以保护年轻人免受赌博风险的影响。

非洲最高年龄限制

这一年龄限制在非洲显得尤为突出，因为大多数国家，包括安哥拉、南非和加纳，法定博彩年龄为18岁。其他国家，如埃及和纳米比亚，则设定为21岁，而阿尔及利亚和埃塞俄比亚则完全禁止赌博。然而，一项研究指出，乌干达由于监管框架薄弱以及国家博彩委员会（NGB）缺乏监督所有博彩活动的能力，难以执行其博彩法律。

保护玩家

根据《独立报》的报道，超过71%的乌干达人至少参与过一次博彩活动。2023年在姆巴拉拉市进行的一项针对中学生的研究显示，40%的学生曾参与博彩，其中超过17%被认定为问题赌徒——这一比例在仅考虑曾参与博彩的学生时上升至44%。报告强调，青少年中的问题赌博发生率是成年人两到四倍。乌干达中学生的问题赌博率显著高于许多其他国家。

乌干达的博彩法规

乌干达的博彩行业根据2016年的《彩票和博彩法》运作，由彩票和博彩监管委员会（LGRB）进行监督，该委员会负责发放各种博彩形式的许可证。尽管该立法并未具体涉及在线博彩，但运营商需要持有地方许可证。赌场行业受到严格监管，要求每年重新申请许可证，本地和外国运营商的费用不同。投注也受到控制，包括一般投注、联合投注和中介投注的许可证。

国家彩票

乌干达的彩票市场由ITHUBA乌干达主导，该公司持有为期十年的国家彩票许可证。根据同一监管框架，公共彩票也是被允许的。严格的许可证费用和续期程序确保行业在明确的法律界限内运营。

ITHUBA乌干达于去年八月启动，是南非国家彩票运营商的子公司。然而，一些立法者对由私人公司管理国家彩票表示担忧，担心标准不足可能对民众造成伤害，特别是在问题赌博方面。专家呼吁加强监管，以限制赌博机会并保护弱势群体，包括未成年人。政府承诺，彩票资金将用于教育、医疗和基础设施等关键领域。

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